2026年5月，中央第一世态环境保护看管组看管辽宁省发现，抚顺、营口两市违法配置钢铁姿色、违法新增逾期产能，炭素行业大气混浊概括措置不到位。

一、基本情况

抚顺、营口两市产业结构偏重，大气混浊物排放量大。2025年，抚顺市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为36.1微克/立方米，同比飞腾4.9%，全省倒数第一。营口市优良天数比例82.7%，同比下跌3.4个百分点，全省倒数第一；重混浊天数比例0.8%，同比飞腾0.5个百分点。

二、主要问题

一是违法配置钢铁姿色。《对于化解产能严重多余矛盾的素养主见》明确，钢铁行业严禁配置新增产能姿色，姿色配置须制定产能置换决策，实际等量或减量置换。看管发现，营口市敬业中板公司建成投运1座120吨转炉，未落实产能置换计谋，违法新增产能140万吨/年。辽宁省探讨部门条目营口市发展改革、工信等部门督促企业于2022年底前实际产能置换，完善姿色手续，但探讨部门责任鞭策不力，企业于今仍未整改，2023年以来，累计违法分娩粗钢达460余万吨。

该企业还未经产能置换，违法配置1座120吨转炉告成用于粗钢分娩，仅2025年就分娩粗钢约150万吨。2026年3月16日，看管组暗查时，企业还吸收临时停产、排除中控室开拓等边幅应酬看管。

图1 2026年3月16日，看管组暗查发现，辽宁省营口市敬业中板公司未经产能置换，违法建成1座120吨转炉告成用于粗钢分娩

2021年4月，国度探讨部门印发的《钢铁行业产能置换实际目的》明确，配置姿色投产前产能出让方须排除用于置换的退出开拓。看管发现，抚顺新钢铁公司1400立方米真金不怕火铁高炉2025年12月投运，当作替代开始的原有420立方米高炉未按条目同步排除，违法分娩铁水5.4万吨，至看管进驻时仍然留存。

二是违法新增逾期产能。2019年本、2024年本《产业结构膺惩素养目次》均明确，用于溶化废钢的中频炉属于逾期分娩工艺装备，2026在线买世界杯中国区平台应立即淘汰。看管发现，一些企业以溶化合金情景新建中频炉，却违法溶化废钢。2023年11月、2024年9月，抚顺非凡钢公司先后建成2台30吨中频炉，投产以来违法溶化废钢约25万吨。2025年10月，营口市石钢京诚装备本领公司建成1台20吨中频炉，投产以来违法溶化废钢约2万吨。

图2 2026年5月10日，看管组现场看管发现，辽宁省营口市石钢京诚装备本领公司配置的20吨中频炉违法用于溶化废钢

此外，2023年3月，国度探讨部门印发的《对于推动锻造和锻压行业高质料发展的素养主见》明确，严禁以锻造和锻压情景违法分娩钢坯钢锭及上市销售。看管发现，营口市石钢京诚装备本领公司以锻造和锻压情景，违法分娩销售钢坯，2024年以来违法分娩并上市销售的钢坯总量达61万余吨。

三是炭素行业大气混浊防治不到位。看管发现，抚顺旺源炭素公司煅烧窑未按条目配置烟气脱硫步调，煅烧窑分娩进程中产生的大皆黄色烟气无组织排放；该企业未经任何审批，还于2025年9月犯警配置1座1万吨/年煅烧窑。抚顺隆腾新材料公司煅烧车间分娩时分，大皆烟气从车间窗口外排，余热汽锅出口烟说念腐蚀严重，部分烟气未经处理从败坏缺口直排。抚顺铝业公司炭素车间煅烧窑部分烟气未经处理从烟说念败坏处直排，混浊严重。

图3 2026年3月2日，看管组暗查发现，辽宁省抚顺旺源炭素公司煅烧窑分娩进程中产生的大皆黄色烟气无组织排放

抚顺金利石化炭素公司石墨电极本领升级改革姿色，按条目应排除原有掀开式环式焙烧炉，新建工艺较为先进的带盖式环式焙烧炉。但企业2025年11月新建的仍为掀开式环式焙烧炉，粉尘混浊严重。

图4 2026年3月14日，看管组暗查发现，辽宁省抚顺金利石化炭素公司2025年11月新建的焙烧炉仍为掀开式环式焙烧炉，粉尘混浊严重

三、原因分析

抚顺、营口两市对大气混浊防治责任怜爱不够，部分重心责任鞭策不力，生态环境保护包袱落实不到位，平日监管不严，大气混浊问题较为卓绝。

看管组将进一步探访核实探讨情况，并按条目作念好后续看管责任。

开始 | 中央生态环境保护看管互助局

剪辑 | 张韵晨